Комиссия РСПП рассмотрела ситуацию на туристском рынке и возможные меры поддержки туриндустрии
18 июня 2026 года состоялось заседание Комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей по туристской индустрии. Открыл и вёл заседание член Правления РСПП, председатель Комиссии Сергей Шпилько.
Ключевой темой обсуждения стало текущее положение дел на туристическом рынке. По состоянию на середину туристического сезона отрасль демонстрирует негативную динамику. Основные проблемы рынка включают существенное снижение турпотоков во внутреннем туризме, падение показателей загрузки номерного фонда. Наблюдается также ухудшение операционных результатов и снижение инвестиционной активности предприятий туристической отрасли.
По данным Commonwealth Partnership, на фоне резкого роста стоимости строительства гостиниц (от 15 до 40% в зависимости от сегмента) ранее выданные кредиты по субсидированной ставке (3% +30% от ключевой ставки ЦБ) оказываются недостаточными для завершения проектов. Привлечение финансирования по коммерческим ставкам практически удваивает стоимость строительства за счет обслуживания кредитов (+ 90% к первоначальной смете, если привлекать кредит по ставке – «ключ» +3%). Дефицит предложения нового номерного фонда ведет к росту стоимости размещения, особенно на наиболее популярных туристских направлениях. Частично эту проблему девелоперы решают за счет продаж части номерного фонда в качестве инвестиционных номеров, но этот метод не везде работает, и его можно было бы расширять за счет более активного внедрения таких инструментов как ЗПИФ или иных механизмов: выпуска курортных облигаций, привлечения средств пенсионных фондов и т.д.
Минэкономразвития России совместно с Российским союзом туриндустрии (РСТ) разработали перспективную модель долевого строительства — но не апартаментов, формально относящихся к жилью, а полноценных объектов туристической инфраструктуры: гостиниц и санаториев. Эксперты подчёркивают необходимость скорейшего создания соответствующей правовой базы для внедрения этой инициативы.
Инициатива по стимулированию инвестиций в туристический сектор и развитию качественной инфраструктуры для отдыха и оздоровления граждан приобретает особую актуальность на фоне сложностей в отдельных сегментах отрасли.
В ходе заседания члены Комиссии отметили следующие проблемы отрасли.
В санаторно‑курортном секторе, по данным Росстата, фиксируется сокращение средних сроков пребывания пациентов. Это не только снижает экономическую эффективность учреждений, но и напрямую влияет на результативность лечебных и оздоровительных программ.
В сфере детского отдыха ситуация также непростая: Ассоциация детских лагерей и здравниц Краснодарского края сообщает, что заполняемость лагерей на юге России упала ниже порога рентабельности. Это создаёт риски для доступности качественного детского отдыха в регионе.
В сфере приключенческого туризма, который особенно интенсивно рос во время пандемии, по данным профильной Комиссии Российского союза туриндустрии падение турпотока по некоторым дальневосточным регионам составляет от 30 до 50%.
В сфере въездного туризма ситуация пока относительно стабильная при низких базовых показателях соответствующих турпотоков и значительном дефиците платежного баланса страны по статье «Поездки».
В сфере выездного туризма туроператоры ждут возобновления работы на ближневосточных направлениях и констатируют относительное превышение спроса над предложением на юго-восточных и турецком направлениях ввиду недостаточных объемов авиаперевозки, которые необходимо наращивать за счет доступа на этот рынок иностранных авиакомпаний.
На снижение спроса на внутреннем туристском рынке в определенной степени влияют проблемы с логистикой и напряженность ситуации в отдельных курортных регионах. Сказываются на продажах и конкурентоспособности отечественного турпродукта и такие факторы, как укрепление рубля, высокая процентная ставка и увеличение фискальной нагрузки на бизнес.
Относительную стабильность туристского рынка удается поддерживать в значительной степени благодаря своевременному продлению до 2030 года нулевой ставки НДС для гостиниц и освобождения на тот же срок от НДС туроператоров по внутреннему и въездному туризму. Но негативно сказалось на положении предприятий турбизнеса и малых средствах размещения снижение порога выручки для применения УСН.
Увеличение ставки туристического налога на 1% по расчетам специалистов Cronwell Hospitality Group в среднем приводит к снижению прибыли гостиниц на 10%. При том, что согласно изменениям в НК РФ, внесенным Федеральным законом от 12.07.2024 № 176-ФЗ, ставка турналога, которая в этом году составила уже 2%, в следующем году вырастет еще на процент, а в 2029 достигнет 5%. Не случайно в ходе заседания генеральный директор гостиничного комплекса «Бета» ГТК «Измайлово» поблагодарил Правительство Москвы за неприменение турналога, что, действительно, свидетельствует о гостеприимности российской столицы.
В ходе заседания были сформированы предложения по поддержке отрасли. Так, по мнению Комиссии РСПП по туристской индустрии, РСТ, РГА и других предпринимательских объединений в сфере туризма, ставку туристического налога дальше поднимать нельзя, а порог выручки для применения УСН целесообразно вернуть на более высокий уровень. А льготу по НДС для предприятий туриндустрии необходимо сохранить на долгосрочную перспективу, что чрезвычайно важно для стимулирования инвестиций в развитие туристской инфраструктуры.
Для стабилизации ситуации на туристском рынке требуется разработка целенаправленных антикризисных мер, адаптированных к специфике отдельных сегментов. Ключевые инициативы могут включать:
- Ранний запуск «плоских» тарифов на авиаперевозки по дальневосточным маршрутам. Такая мера повысит доступность путешествий в высокий сезон и позволит равномерно распределить пассажиропоток, снижая пиковую нагрузку на инфраструктуру.
- Таможенные льготы для круизных судов. Освобождение от пошлин при временном ввозе судов под иностранным флагом, участвующих в экспедиционных круизах на Дальнем Востоке и в Арктике, может привлечь международные операторы и расширить ассортимент круизных программ для российских туристов.
- Поддержка детских лагерей на юге России. Целевое финансирование через госзаказ или механизм туристического кэшбека обеспечит рентабельность учреждений и сохранит доступность детского отдыха — особенно для семей с невысокими доходами.
Эти шаги помогут повысить доступность отдыха, стимулировать спрос и обеспечить устойчивость отрасли в текущих условиях. В случае закрытия с учетом складывающейся ситуации отдельных курортных направлений потребуются меры поддержки предприятий туриндустрии, аналогичные тем, которые принимались во время эпидемии ковида, только более оперативные, и помощь с решением вопросов логистики.
Члены Комиссии выступили с инициативой пересмотреть целевые показатели развития туристической отрасли на среднесрочную перспективу в рамках актуализации Стратегии до 2035 года. По мнению экспертов, текущая ситуация на рынке требует более гибких и реалистичных индикаторов. Корректировка поможет учесть новые вызовы и возможности отрасли, изменение спроса и меры антикризисной поддержки.
