Минэкономразвития и МВД обсуждают, должны ли будут гостевые дома передавать данные о постояльцах после 1 января
С 1 января гостевые дома, которые не войдут в реестр Росаккредитации, не смогут легально оказывать услуги и рекламировать себя на туристических агрегаторах. Пока неясно, должны ли будут их собственники передавать данные о постояльцах в МВД, как это делают гостиницы. Процедура передачи данных обсуждается правоохранительным ведомством и Минэкономразвития.
Эксперимент по легализации гостевых домов проводится с 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2027 года в 18 регионах, в том числе в Республике Алтай и Алтайском крае, Дагестане, Крыму, Кубани, Ставрополье и федеральной территории «Сириус».
«15 участников эксперимента уже приняли свои законы и подтвердили участие в эксперименте. Напомню, есть федеральное законодательство, которое разрешает 18 регионам в случае принятия своих законов соответственно, вводить регулирование гостевых домов. В ближайшее время аналогичные законы примут еще три субъекта - Ивановская, Ленинградская области и Республика Дагестан. Согласно нашему опросу, еще 31 субъект заинтересован в участии эксперимента. Остальные хотят посмотреть на итоги эксперимента, чтобы принимать соответствующее решение», - сказал на круглом столе в Совете Федерации заместитель министра экономического развития РФ Дмитрий Вахруков.
Правительство утвердило положение по классификации гостевых домов, где установлены требования по площади, количеству комнат, порядок включения в реестр, процедурные моменты. Кроме того, федеральный закон предусматривает возможность регионов устанавливать дополнительные требования к гостевым домам с учетом региональных и местных особенностей.
С 1 января 2026 года будет запрещено предоставлять услуги гостевых домов без записи в реестре. По словам Вахрукова, главной мотивационной мерой, которая хорошо сработала с реестром гостиниц, выступает запрет на размещение рекламы тех средств размещения, которые не внесены в реестр. Когда нет, по сути, каналов продажи, люди заинтересованы в том, чтобы они появились.
«У нас в реестр включено более 1700 гостевых домов. Это те, кто уже прошел весь путь, фактически полностью легализованы и имеют полное право на оказание услуг. По оценкам регионов, если мы всей страной войдем в регулирование гостевых домов, это позволит легализовать 15 тысяч гостевых домов с номерным фондом порядка 75 тысяч номеров», - отметил Дмитрий Вахруков.
В Минэкономразвития полагают, что на этапе эксперимента важнее всего наполнить реестр, легализовать деятельность средств размещения, не нагружая их дополнительными обязательствами, например, в части регистрации гостей. Единственным нововведением для гостевых домов, должен стать туристический налог, но и он по решению муниципалитетов также может не применяться к таким объектам. Есть ряд пока спорных в рамках эксперимента вопросов: регистрационные учеты, применение тарифов на коммунальные услуги или на электроснабжение. Они могут решаться через разъяснение профильных ведомств.
«Но наш принцип – чтобы никакой дополнительной административной нагрузки на собственников гостевых домов на этапе формирования реестра не возникало. Сейчас важно прежде всего легализовать этот вид размещения», - резюмировал замглавы Минэкономразвития.
В МВД, однако, настаивают, что хотя бы в облегченном варианте, но гостевые дома, как и гостиницы, должны передавать данные о своих постояльцах уже с 1 января 2026 года.
«МВД в последние годы неоднократно поднимало вопрос о необходимости регулирования правового статуса гостевых домов. Наконец этот закон есть, однако вопросы регистрации россиян и постановки на миграционный учет иностранных граждан в нем не освещены. Вместе с тем у нас и в законе о регистрационном учете россиян, и в законе о регистрации и постановке на миграционный учет иностранных граждан указываются не только гостиницы, но и иные средства размещения. Мы настаиваем на этом. Если гостевые дома вообще не будут передавать информацию о заселившихся, эти граждане будут выпадать из системы регистрационного и иммиграционного учета», - сказала заместитель начальника департамента паспортно-регистрационной деятельности МВД Екатерина Полякова.
С другой стороны, понимая остроту проблемы, в МВД, не снимая с гостевых домов самой обязанности по передаче данных, готовы пойти по пути послаблений в процедуре передачи сведений. МВД предложило Минэкономразвитию совместно с ними и Министерством цифрового развития проработать вопросы нормативного, правового, технического регулирования такой передачи данных, которая будет удобна гостевым домам.
Руководитель Экспертного совета РСТ Николай Литаренко подчеркивает, что участникам рынка, которые сейчас проходят процедуру легализации, необходима понятная перспектива.
«Нужна простая и понятная позиция регуляторов. Как гостевые дома должны регистрировать гостей и в каком порядке - как гостиницы и иные подобные средства размещения, либо как жилые помещения. А это совершенно разные режимы. С разными сроками и ответственностью», - подытожил он.
