РСТ предложил разрешить туроператорам оформление виз иностранным медицинским туристам

Российский союз туриндустрии направил председателю Комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры Госдумы РФ Сангаджи Тарбаеву письмо с предложениями по вопросу законодательного регулирования медицинского туризма. Оно сформулировано комитетом РСТ по медицинскому туризму по итогам заседания экспертного совета отраслевого союза.

Комитет РСТ считает необходимым, во-первых, упростить въезд для граждан тех стран, в отношении которых Россией установлен визовый режим. В рамках действующего законодательства оформление приглашений на лечебные услуги возложено на медицинские организации. Но поскольку для них подобного рода деятельность не является профильной и сопряжена с дополнительными рисками, то они в подавляющем большинстве случаев отказывают медицинским туристам. 

В связи с этим предлагается наделить туроператоров полномочиями по оформлению через МВД России приглашений на осуществление медицинской помощи, для чего внести изменения в ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также в постановление правительства № 335 от 9.06.2003 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы».

Туроператоры будут прилагать к стандартному перечню документов информационное письмо от медицинской организации о готовности принять иностранного гражданина. Также в рамках данной нормы можно было бы уполномочить туроператора подавать документы в профильные учреждения для продления визы иностранному пациенту по медицинским показаниям на основании соответствующей справки, выданной медучреждением.

Авторы письма рекомендуют также внести в первую статью ФЗ № 132 от 24.11.1996 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» понятие медицинского туризма: «Медицинский туризм – туризм, предусматривающий получение медицинских услуг».

Как напоминают в РСТ, в ряде случаев услуги, оказываемые медицинскому туристу в России, согласно национальному законодательству являются медицинскими, однако за рубежом они могут таковыми не считаться. Учитывая развитие не только въездного, но и выездного медицинского туризма, квалификация понятий «медицинская услуга» и «немедицинская услуга» должна осуществляться в соответствии с законодательством РФ.

Необходимо также, по мнению экспертов союза, разграничить ответственность туроператора и медицинской организации при реализации комплексного турпродукта в медицинском туризме, для чего внести изменения в статью 9 отраслевого закона №132. Ответственность за медуслуги в рамках турпродукта целесообразно возложить на третье лицо – медицинскую организацию, осуществляющую свою деятельность в соответствии с лицензией.

Все это в комплексе создаст благоприятные условия для выхода туроператоров и турагентов на рынок медицинского туризма. Кроме того, благодаря формированию турпродукта улучшится клиентский опыт в этой сфере: без участия туроператора иностранный пациент в большинстве случаев не может самостоятельно договориться с медицинской организацией об оформлении приглашения.

РСТ готов оказать помощь в дальнейшей проработке законодательной инициативы.