В Госдуме обсудили развитие медицинского туризма
Участники первого в этом году заседания экспертного совета комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры обсудили законодательное регулирование медицинского туризма.
Спикерами по теме стали заместитель председателя экспертного совета, директор департамента инвестиционной экспертизы и освоения земель корпорации «Туризм.РФ» Александр Федулин, главный эксперт того же департамента Михаил Саранча, финансовый уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг Евгений Писаревский, председатель экспертного совета Российского союза туриндустрий Николай Литаренко.
Эксперты отметили, что развитие медицинского туризма могло бы стать в России перспективной сферой, так как здравоохранение в стране развито достаточно хорошо, однако этому мешает ряд объективных причин. «Во-первых, из-за укрепления рубля цены на услуги в этой области могут быть не очень выгодны для иностранного потребителя. Во-вторых, в стране законодательно отсутствует понятие медицинского туризма», – рассказал Литаренко.
Кроме того, рассматривался вопрос о том, кто бы мог заниматься медицинским туризмом – либо специальные посреднические компании, созданные на базе страховых, либо туроператоры, либо иные организации. «Прежде всего, надо избегать непрофессиональных участников рынка, чтобы медицинских туристов в России не встречали нелегальные посредники и не получали за это наличные средства без всяких налогов. Этот сегмент рынка необходимо регулировать», – отметил Николай Литаренко.
Также Литаренко считает, необходимым четкое разграничение ответственности: «Например, если туристические компании могут заниматься медицинским туризмом, то важно прописать в законодательстве разделение рисков между туроператором, принимающей стороной и медицинским учреждением. Сейчас в части 5 статьи 9 закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» говорится, что за все услуги, входящие в турпродукт, отвечает туроператор. Там, правда, есть приписка «если иное не предусмотрено законом», но на деле она очень редко применяется. Представьте ситуацию, когда здоровью туриста, он же пациент, был нанесен какой-либо вред в результате медицинского вмешательства – и за это либо полностью, либо частично, либо солидарно будет отвечать туроператор. Такой ситуации хотелось бы избежать, это надо вносить соответствующие изменения в закон».
Прозвучало на заседании и еще одно предложение – облегчить въезд иностранных медицинских туристов в Россию, упростить визовые формальности. Как напомнил Литаренко, в рамках правил въезда у нас действуют экспериментальные режимы по сбору биометрии и созданию единого цифрового профиля иностранного гражданина. «Неплохо было бы разделить категории иностранного мигранта и иностранного медицинского туриста. Для последних предусмотреть упрощенные цифровые профили, облегчив тем самым их въезд в нашу страну», – отметил эксперт.
По его мнению, все это требует самой пристальной проработки с точки зрения безопасности государств: «Это те вопросы, в которых действительно нужно тщательно разбираться, потому что чем комфортнее медицинскому туристу будет приезжать в Россию, тем скорее он выберет среди прочих других предложений на международном рынке именно российские клиники».
Кроме того, на совете обсудили законопроект по туристическим агрегаторам. Эксперты сошлись во мнении, что и здесь требуется четкое разграничение всех субъектов туриндустрии. Законопроект не должен давать повода для пересечения одного понятия с другим. «Нужно четко прописать для всех правила поведения, чтобы все обязательства перед потребителями и туристами надлежащим образом исполнялись, – сказал Николай Литаренко. – А уж как это лучше сделать – прописать ли нормы в отраслевом законе или внести изменения в законодательство о платформенной экономике экспертному совету и комитету Госдумы предстоит обсуждать в весеннюю сессию».
