В России появится закон о промышленном туризме
В Госдуму внесен законопроект, определяющий основные понятия промышленного туризма и регламентирующий создание общедоступного реестра предприятий, принимающих туристов. В Российском союзе туриндустрии инициативу поддерживают и готовы участвовать в обсуждении и доработке законопроекта.
Несмотря на активное развитие в стране промышленного туризма, к которому подключаются предприятия из самых разных отраслей от пищевой до металлургической, на федеральном уровне термина «промышленный туризм» нет – он не закреплен в качестве отдельной категории в законодательстве, что создает определенные правовые неопределенности. Депутаты внесли в Госдуму законопроект № 1317858-8, которым предлагается закрепить это понятие.
Документ предусматривает внесение изменений в законы об основах туристской деятельности и о промышленной политике. Законопроект предлагает определить промышленный туризм как посещение промышленных предприятий в целях формирования позитивного отношения к российским производителям и отечественной промышленной продукции, ознакомления с промышленным производством и участия в производственной деятельности без извлечения материальной выгоды. Туристы, в частности, смогут пользоваться услугами по временному размещению, организации досуга, экскурсионными и иными услугами.
В отраслевой закон 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предлагается включить определение промышленного туризма, отнеся его к отдельным направлениям туристской деятельности наряду с сельским туризмом и учитывая промышленный туризм при реализации государственной политики в сфере туризма. Предусмотрено также внести правовые основания для его государственной поддержки.
Одновременно в законе 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» предлагается закрепить развитие промышленного туризма как одно из направлений промышленной политики и наделить уполномоченный федеральный орган полномочием по формированию и ведению общедоступного реестра объектов промышленного туризма. Предлагается также разрешить размещать в государственных информационных ресурсах сведения и рекламные материалы о промышленных предприятиях, являющихся объектами промышленного туризма.
Как пояснил президент Уральской ассоциации туризма, соруководитель комитета РСТ по промышленному туризму Михаил Мальцев, необходимость в подобных законодательных действиях назрела давно.
«В частности, необходимость создания реестра промышленных предприятий как объектов туризма РСТ и его Уральское отделение обсуждали с руководством Ростуризма еще 10 лет назад. На наш взгляд, у реестра может быть несколько целей, главная из которых на начальный момент – систематизация таких предприятий, что позволит оценить емкость рынка, его перспективы. Одновременно реестр, формируя стандарты, будет способствовать продвижению такого вида туризма, повышению уровня услуг. В дальнейшем он может помогать решать комплексные задачи, например, строительство объектов размещения рядом с предприятиями и т.д. В перспективе – создание единой карты промышленного туризма страны. Пока у профессионалов разное видение, каким должен быть формат реестра, поэтому важно, чтобы в обсуждение включились ключевые участники рынка – РСТ, а также Торгово-промышленная палата (ТПП), там накоплена объемная информация о предприятиях, которые уже оказывают услуги в промышленном туризме или планируют это делать», - рассказал эксперт.
По его словам, последние 10 лет были важными для развития этого вида туризма.
«Считаю, что нам удалось за это время донести до промышленных предприятий мысль о необходимости развития туризма. Небольшим предприятиям легкой или пищевой промышленности ничего доказывать не надо, так как поступления от туризма для многих из них составляют солидную часть общего дохода. С крупными все не так очевидно, для них это в первую очередь расходная часть, но и здесь прогресс ощутим. Кроме того, за эти годы, благодаря взаимодействию РСТ с Уральским университетом и другими учебными заведениями, были созданы необходимые методические материалы, которые помогают предприятиям освоить промышленный туризм. Сейчас это уже довольно популярное и даже модное направление», - отметил Мальцев.
Среди лидеров промышленного туризма эксперты называют Амурскую, Белгородскую, Вологодскую, Ивановскую, Липецкую, Нижегородскую, Орловскую, Свердловскую, Челябинскую области, а также Кузбасс, Москву, Краснодарский, Красноярский и Ставропольский края, Башкортостан и Крым. Особенно перспективны такие регионы, как Свердловская область, где есть и современное производство, и объекты индустриального наследия, своего рода промышленные памятники. Так, в 2023 году предприятия области посетили более 50 тысяч человек, в 2024 – свыше 102 тысяч, а в 2025 показатель вырос почти на 30% и превысил 154 тысячи. В том числе около 70 тысяч из них – школьники и студенты.
Посещение промышленных предприятий действительно популярно у людей самых разных возрастов. Если взрослым или старшим школьникам интересны машиностроение, технопарки, крупные горнорудные комбинаты, то у детей на первом месте – пищевая промышленность, потому что, по их словам, это вкусно, интересно и понятно.
