Вице-президент РСТ перечислил подводные камни классификации гостевых домов
Правительство приняло положение о классификации гостевых домов, которое вводит единые стандарты для этого вида размещения и устанавливает механизм их регистрации в едином реестре. Пока в системе «Гостеприимство» Федеральной службы аккредитации нет ни одного гостевого дома, но у них есть четыре месяца до 1 января 2026 года, чтобы войти в нее. Как считает вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ), генеральный директор юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов, владельцы гостевых домов могут столкнуться с немалым количеством трудностей при прохождении процедуры.
2 сентября на портале нормативных правовых актов опубликовано постановление правительства РФ от 30 августа «Об утверждении Положения о классификации гостевых домов». Оно вступило в силу 1 сентября 2025 года и действует по 31 декабря 2027 года. Согласно документу, гостевой дом может иметь не более 15 комнат для размещения, а единовременное пребывание гостей не должно превышать 45 человек. Установлены четкие минимальные требования к площади комнат: не менее 9 кв. м для одноместного размещения и 12 кв. м для двухместного. При многоместном размещении на одного гостя должно приходиться не менее 6 кв. метров. В целях безопасности проживающих все номера необходимо оснастить системами обнаружения пожара, а сам гостевой дом – первичными средствами пожаротушения и исправной вентиляцией. Для гостей должен быть обеспечен постоянный доступ в интернет. Положение также предусматривает, что субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные требования к деятельности гостевых домов, учитывая региональную специфику.
Положение разработано в рамках реализации федерального закона об эксперименте по предоставлению услуг гостевых домов, который стартовал в 17 российских регионах, это Республика Алтай и Алтайский край, Дагестан, Крым, Краснодарский, Приморский, Ставропольский края, Архангельская, Владимирская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Ленинградская, Ростовская, Херсонская, Кемеровская области, а также Севастополь и федеральная территория «Сириус».
Основные положения закона вступили в силу с 1 сентября 2025 года. А с 1 января 2026 года вступает в силу запрет на предоставление услуг в гостевых домах, сведения о которых не внесены в реестр классифицированных средств размещения, распространение информации о предоставлении услуг гостевого дома без указания идентификационного номера, присвоенного в реестре классифицированных средств размещения, и ссылки на запись в реестре.
«Закон о гостевых домах принимался не один год, и процесс затянулся не случайно. Он действует на границе между оказанием услуг гостевыми домами и гостиницами, и граница эта не всегда различимая. Сложно принимались и требования к классификации гостевых домов. По сравнению с проектным вариантом они претерпели сильную правку, неоднократно возвращались на доработку. Многие положения, в том числе по таким параметрам, как количество комнат в гостевом доме и размещаемых гостей, размеры помещений, согласовывались долго и трудно. Что понятно, потому что это основные параметры-фильтры для прохождения классификации, их очень трудно изменить. В целом получился довольно компромиссный вариант. Его главная задача – дать возможность максимально большему числу гостевых домов сделать первый шаг на пути легализации своей деятельности», - сказал Мохов.
Эксперт видит определенные трудности, с которыми могут столкнуться владельцы гостевых домов при процедуре вхождения в реестр.
«Проблемы могут быть связаны, прежде всего, с документами на собственность, согласием долевых собственников. Есть сложности с землепользованием, так как у нас разные виды территорий, есть разница между земельным участком в границах населенных пунктов и вне их. Для многих могут оказаться сложными требования по пожарной безопасности. Плюс не стоит забывать, что в большинстве своем владельцы гостевых домов – не предприниматели, есть риск инерции в восприятии больших юридических изменений в их статусе», - говорит Георгий Мохов.
По словам эксперта, еще один нюанс, который может серьезно осложнить процесс внедрения новых норм – региональные особенности.
«Из-за специфики развития этого вида размещения в каждом отдельном регионе мы можем получить то, что юристы называют дефектом законодательства, когда в одном регионе действуют одни правила, а в соседним с ним – другие. Тем более что регионам законодательно предоставлено право вводить дополнительные требования к гостевым домам, например, по срокам его работы, а это открывает широкие возможности как для упрощения, так и для усложнения жизни владельца. Нет ясности по коммунальным тарифам: сейчас гостевые дома платят как физические лица, но их могут перевести на тарифы юрлиц. Многие вопросы остаются открытыми, их и предстоит выяснить в процессе эксперимента», - сказал вице-президент РСТ.
