Законопроект об аттестации гидов-сурдопереводчиков принят в первом чтении
В первом чтении принят законопроект о совершенствовании классификации средств размещения, а также аттестации гидов-экскурсоводов. Он впервые вводит возможность аттестации гидов-переводчиков для проведения экскурсий на жестовом языке.
Российский союз туриндустрии поддержал проект с момента его появления, так как сейчас закон не предусматривает аттестацию сурдопереводчиков. Это лишает слабослышащих людей возможности получать такие туруслуги, а гидов-переводчиков – легально проводить специальные экскурсии. При этом потребность в специализированных турах и экскурсиях для таких групп туристов довольно высока.
«Изменения вносятся в закон о туристской деятельности и отдельные законодательные акты с учетом уже накопленной практики регулирования в этой сфере. РСТ поддерживает законопроект, считая его актуальным, обоснованным и необходимым для отрасли», — прокомментировал глава Экспертного совета объединения Николай Литаренко.
По его словам, сейчас эта сфера фактически не урегулирована. Формально экскурсовод, обладающий навыками сурдоперевода, может рассматриваться как гид-переводчик, осуществляющий перевод на жестовый язык. В теории такие специалисты могут работать в статусе аттестованных экскурсоводов, дополнительно имея квалификацию переводчика жестового языка. Однако на практике наличие полного комплекта документов встречается далеко не у всех специалистов.
Предлагаемый законопроект направлен на устранение этой правовой неопределенности и создание прозрачных условий работы, исключающих уход специалистов в неформальный сектор.
«Он предусматривает механизм аттестации экскурсоводов и гидов-переводчиков, владеющих жестовым языком, что позволит легализовать их деятельность и обеспечить стабильную профессиональную практику. Таким образом, законопроект не только предоставляет возможность людям, в том числе с нарушением слуха, обрести новую профессию и оказывать услуги в туризме, но и параллельно решает вопрос нехватки квалифицированных кадров в этой сфере», — сказал Литаренко.
В свою очередь, с точки зрения защиты интересов потребителя положительным нововведением станет размещение в объявлениях ссылки на запись гида в федеральном реестре. Как полагают в РСТ, это повышает прозрачность услуг, позволяет заранее оценить квалификацию специалиста и способствует более осознанному выбору.
С учетом накопленной практики новый законопроект делает также более гибкой процедуру исключения из реестра классифицированных объектов. Например, вносится изменение, предусматривающее автоматическое прекращение действия классификации средств размещения, которые ранее были включены в реестр, но не прошли в установленные сроки самооценку в соответствии с требованиями действующего закона и де-факто уже не могут оказывать услуги по размещению.
Классификация также прекращается в случае заявления от владельца коллективного средства размещения или информации об изменении владельца коллективного средства размещения.
Законопроект вводит и основание для приостановки действия классификации пляжа, если от Роспотребнадзора поступила информация, что берег не соответствует санитарным нормам.
Одновременно документ расширяет перечень организаций, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор в туриндустрии, закрепляя возможность привлечения для отдельных контрольных действий специалистов подведомственного ему государственного учреждения в порядке, предусмотренном положением о региональном госконтроле в сфере туриндустрии.
Ныне действующий закон также разрешает передавать полномочия по региональному контролю в сфере туризма подведомственным учреждениям, однако в ряде субъектов РФ контрольно-надзорные органы не согласовывают передачу таких полномочий в автономные и бюджетные учреждения. Они ссылаются на то, что, согласно Бюджетному кодексу РФ, казенные учреждения создаются для исполнения государственных функций, включая госконтроль, а автономные и бюджетные учреждения не вправе исполнять государственные функции за исключением случаев, установленных федеральными законами.
