Законопроект об отмене ГИС «Электронная путевка» для внутреннего и въездного туризма проходит межведомственное согласование
Как сообщил президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Илья Уманский, Минэкономразвития России подготовило законопроект, которым предлагается отменить обязанность туроператоров, работающих в сфере внутреннего и въездного туризма, передавать сведения в государственную информационную систему (ГИС) «Электронная путевка».
«Сейчас документ проходит межведомственное согласование. Есть ощущение, что мы приближаемся к решению одной из самых затяжных и принципиальных проблем последних лет для туроператоров внутреннего и въездного туризма», - сказал он.
Туроператоры, работающие в сфере внутреннего туризма, обязаны предоставлять в систему «Электронная путевка» подробные данные о каждом проданном туре с 1 сентября 2024 года. Если компания не подключится к системе и трижды в течение трех последовательных месяцев не внесет в нее данные, она исключается из федерального реестра туроператоров и фактически лишается возможности вести деятельность.
РСТ последовательно выступал за отмену обязательной передачи данных в эту систему для туроператоров, работающих в сфере внутреннего и въездного туризма, доказывая, что ГИС «Электронная путевка» не приносит практической пользы органам власти, но создает избыточную нагрузку на бизнес.
«Мы направляли десятки обращений в федеральные органы власти, обсуждали этот вопрос на площадках Госдумы, Совета Федерации, Комиссии Госсовета по направлению «Туризм», а также на многочисленных совещаниях и отраслевых мероприятиях. Тема поднималась и на встрече с турбизнесом, которую проводил министр экономического развития Максим Решетников в рамках международного форума «Путешествуй!». Если законопроект будет принят, это станет результатом многолетней работы РСТ и всей отрасли», - подчеркнул Уманский.
«Электронная путевка» внедрялась как механизм верификации объема реализации турпродукта и финансового обеспечения туроператора. Однако в сфере внутреннего и въездного туризма это не имеет смысла, поскольку в соответствии с законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» размер финансового обеспечения туроператора составляет 500 тыс. рублей независимо от объема реализованного турпродукта.
В сфере внутреннего и въездного туризма «Электронная путевка» не решает и задачу сбора статистики, поскольку доля путешествий, совершаемых через туроператоров, в этом сегменте не превышает 10–15%.
«На стратегической сессии по развитию туризма под руководством председателя правительства Михаила Мишустина мы еще раз обратили внимание на главное противоречие: административная нагрузка на бизнес огромна, а практическая ценность собираемых данных крайне ограничена: по данным Минэкономразвития, через ГИС «Электронная путевка» проходит около 1% общего турпотока по внутреннему и въездному туризму», - пояснил Илья Уманский.
Он уточнил, что такой объем информации не позволяет делать объективные выводы о состоянии рынка, но требует от туроператоров постоянных затрат на интеграцию и сопровождение информационных систем, а также выполнение многочисленных технических требований. Эта нагрузка особенно чувствительна сегодня, когда многие предприятия туристической отрасли работают в условиях серьезных экономических вызовов и борются за сохранение устойчивости.
1 сентября 2026 года заканчивается отсрочка применения требований, связанных с передачей сведений в ГИС «Электронная путевка», с учетом изменившегося определения туристического продукта. Это означает, что туроператоры внутреннего и въездного туризма будут обязаны передавать в систему значительно больший объем сведений, чем требуется сегодня, а административная нагрузка на бизнес существенно возрастет.
«Именно поэтому сейчас крайне важно как можно быстрее завершить согласование законопроекта и обеспечить его принятие. Для тысяч туроператоров это не просто техническое изменение законодательства, а реальное снижение административных барьеров, сокращение издержек и возможность сосредоточиться на развитии бизнеса, а не на выполнении формальных требований, практическая ценность которых так и не была подтверждена», - подчеркнул Уманский.
С ним согласен глава комитета РСТ по внутреннему туризму Сергей Толчин: «Применение электронной путевки во внутреннем туризме не могло дать эффекта и не дало его. Отмена этой обязанности облегчит работу компаний по внутреннему туризму в нынешних непростых условиях, будет очень своевременным сокращение издержек на ееадминистрирование на фоне турбулентности в отрасли».
