На прошедшем 18 ноября заседании комиссии Госсовета по направлению «Туризм» активно обсуждалось привлечение инвестиций в туристическую отрасль, в частности, строительство гостиниц. Президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Илья Уманский обратил внимание присутствующих на существующий инвестиционный потенциал со стороны частных инвесторов - физических лиц, который в настоящий момент реализуется при строительстве апарт-отелей, и может обеспечить дальнейший рост номерного фонда в стране, но нуждается в донастройке.
«К 2030 году в рамках национального проекта «Туризм и гостеприимство» должно быть создано 214 тысяч гостиничных номеров, из которых 100 тыс. должны быть реализованы при поддержке государства, а 114 тысяч – за счет естественной инвестиционной активности бизнеса. Однако сегодня экономические условия не позволяют рассчитывать на высокую инвестиционную активность в гостиничном секторе. Гостиничный бизнес характеризуется низкой рентабельностью при высокой капиталоемкости проектов и, следовательно, длительными сроками окупаемости. Срок окупаемости крупных гостиничных проектов в случае привлечения заемного финансирования на текущих рыночных условиях не наступает никогда. Поэтому ожидать естественного роста номерного фонда за счет традиционных форм инвестирования мы не можем», - сказал эксперт.
Он напомнил, что существует инструмент, привлекающий инвестиции от частных лиц на строительство апарт-отелей – это механизм долевого строительства, предусмотренный федеральным законом №214.
«Такие проекты реализуются по всей стране. Однако часто они становятся квази-жильем, местом постоянного проживания граждан. К наиболее острым проблемам это приводит в курортных районах, так как не только не влечет за собой роста реального номерного фонда, но и формирует дополнительную нагрузку на социальную инфраструктуру – школы, сады и медицинские учреждения, что впоследствии требует дополнительных инвестиций со стороны муниципалитетов. Поэтому региональные власти все чаще стремятся запретить строительство апартаментов на своей территории. Проблема усугубляется тем, что зачастую под такое жилье из-за отсутствия механизмов контроля уходят лучшие земельные участки, имеющие рекреационное назначение», - пояснил Илья Уманский.
По его словам, доля апартаментов, которая все-таки используется по назначению, то есть сдается для размещения туристов, зачастую находится в серой зоне. Государству недоступны механизмы контроля качества и безопасности услуг, предоставляемых в подобных средствах размещения, кроме того, налоговая нагрузка совершенно не сопоставима с легальным гостиничным бизнесом, что создает условия для недобросовестной конкуренции.
«Вместе с тем, зарубежная практика показывает, что привлечение частного капитала физических лиц в гостиничные проекты позволяет создавать крупные туристические центры международного уровня. Правильно установленные принципы регулирования этого сегмента отрасли позволяют построенным объектам вести деятельность именно в формате гостиничных комплексов под управлением профессиональных операторов, а инвесторам получать доход от своих вложений. Поэтому для выполнения поручения президента о достижении целевого показателя в 140 миллионов туристических поездок целесообразна была бы донастройкасуществующих правил строительства апарт-отелей, реализуемых на землях, предназначенных для строительства гостиниц, таким образом, чтобы вводимые в эксплуатацию объекты становились полноценными отелями», - подчеркнул Уманский.
По его словам, помимо этого целесообразно рассмотреть возможность разработки механизмов защиты интересов частных инвесторов – физических лиц, приобретающих номера в строящихся апарт-отелях, в целях стимулирования таких вложений в отрасль. Таким образом государство сможет обеспечить поддержку важного инвестиционного инструмента, направленного на развитие гостиничной инфраструктуры в стране.
