Официального списка регионов, где с 1 января 2025 года за проживание в коллективных средствах размещения будет взиматься туристический налог, пока нет. Но, по данным Российского союза туриндустрии (РСТ) на начало декабря 2024 года, его решили вводить муниципалитеты не менее 55 регионов России. Ставка налога в 2025 году будет составлять 1% от стоимости проживания, но не менее 100 рублей в сутки.
Среди тех, кто определился с введением нового налога, такие популярные у туристов направления, как Санкт-Петербург, Алтайский, Краснодарский, Камчатский края, Владимирская, Калининградская, Ленинградская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Свердловская области, Башкирия.
Еще 12 регионов решили не вводить этот налог, среди них также немало востребованных направлений – Крым, Севастополь, Ярославская, Тюменская, Самарская, Сахалинская области, Тыва, Забайкальский край. Правда, здесь не все так однозначно. Например, в Сахалинской области недавно приняли решение отложить введение туристического налога в 2025 году в городе Южно-Сахалинске. По словам министра туризма региона Артема Лазарева, есть много причин повременить с налогом – это и отсутствие четкой системы администрирования, и непропорциональный подход в зависимости от категории и стоимости гостиничного номера. Но в нескольких районах Сахалинской области этот налог будет введен – его уже утвердили в Корсаковском и Курильском городских округах.
По 22 регионам страны данных пока нет. Свое слово не сказали власти Москвы, Калужской, Кировской, Смоленской областей, Кабардино-Балкарии, Чечни, а также новых территорий – Луганской и Донецкой народных республик, Запорожской и Херсонской областей.
По словам вице-президента Российского союза туриндустрии (РСТ), гендиректора юридического агентства «Персона Грата» Георгия Мохова, решение о введении турналога в каждом муниципальном образовании принимают местные органы власти.
«Процедура несложная, вопрос исключительно в управленческом решении. Тем более что недавно в Налоговый кодекс внесли поправку, благодаря которой муниципалитетам не нужно ждать включения средства размещения в Единый реестр, они сами вправе формировать список плательщиков этого налога, и те автоматически считаются включенными в реестр. Дальше муниципальные власти направляют перечни в налоговые органы. В свою очередь, ФНС уже дала разъяснения по уплате налога», - уточнил эксперт.
Георгий Мохов полагает, что процесс подключения регионов к туристическому налогу продолжится: «Не вижу в законе ограничений по времени введения налога. Однако регионы не могут это сделать накануне вступления закона в силу, так как налогоплательщики должны быть заблаговременно извещены, чтобы успеть подготовиться. Возможно, оживления в этом плане стоит ждать ближе к летнему сезону».
Вице-президент РСТ считает, что регионам будет трудно отказаться от такой возможности пополнения бюджета, а гостиничному бизнесу – доказать его негативное влияние на спрос. Однако есть один пункт закона, на корректировке которого настаивает РСТ.
«Мы считаем , что предложенные границы туристического налога ставят гостиницы в неравные условия. Минимальная ставка в размере не менее 100 рублей в сутки за номер оказывается справедливой лишь для отелей 5* и выше, для других она превысит обозначенные законом 1% от оборота. Чтобы устранить несправедливость, минимальную ставку надо снижать», - говорит юрист.
По словам руководителя Регионального совета РСТ Дмитрия Манина, региональный турбизнес негативно воспринял решение властей многих субъектов о введении туристического налога.
«Многие руководители отделений и региональные представители РСТ высказывались против таких решений. Особенно остро восприняли это те регионы, в которых турпоток невысокий. Даже несущественное удорожание поездок, по мнению представителей регионального бизнеса, может снизить туристическую привлекательность субъекта. Также остается непонимание, почему при переходе от курортного сбора к туристическому налогу «потерялся» его целевой характер. Фактически собранные средства могут пойти на любые бюджетные расходы, не связанные с туризмом и инфраструктурой», - пояснил он.
В июле 2024 года Госдума приняла закон, который вносит поправки в Налоговый кодекс. Согласно ему, курортный сбор с 1 января 2025 года заменяется на туристический налог. Он будет действовать на всей территории России, но решение о его взимании и размере в каждом муниципальном образовании принимают местные органы власти.
В отличие от курортного сбора, туристический налог будут платить не туристы, а объекты размещения, входящие в соответствующий федеральный реестр - гостиницы, хостелы, санатории, кемпинги и глэмпинги. Исключение делается для ведомственных и социальных учреждений. Закон пока также не распространяется на гостевые дом и апартаменты.
В 2025 году туристический налог в России будет составлять не менее 100 рублей в сутки, но не более 1% от налоговой базы (это стоимость размещения за сутки без учета НДС). Но ставка будет постепенно расти и к 2029 году составит 5%. Местные власти сами определяют налоговую ставку в регионе – например, она может увеличиваться в высокий сезон, но не должна превышать закреплённый в законе максимум. Одновременно закон предусматривает дополнительные льготные категории физлицам, стоимость проживания которых не включается в налоговую базу.
