Санатории признаны включенными в реестр классифицированных средств размещения и, соответственно, как и отели, комплексы апартаментов и хостелы, должны будут с 1 января 2025 года платить туристический налог. Правда, по минимальной ставке.
В июле 2024 года президент РФ Владимир Путин подписал поправки к налоговому кодексу, согласно которым курортный сбор с 1 января 2025 года заменяется на туристический налог. Он будет действовать на всей территории России, но решение о его взимании в каждом муниципальном образовании принимают местные органы власти. В Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, то есть городах, которые имеют статус субъектов России, а также на федеральной территории «Сириус» решение о вводе турналога принимается органами власти соответствующего субъекта или территории. Обязательное условие – указанные гостиничные объекты должны входить в реестр классифицированных средств размещения. Санатории в этот реестр на момент принятия закона не входили и под турналог не подпадали.
Однако федеральный закон от 29.10.2024 № 362-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает расширение числа плательщиков туристического налога, включая средства размещения, в которых оказываются услуги по предоставлению мест для временного проживания в составе услуг по санаторно-курортному лечению.
Как пояснил руководитель юридического отдела РСТ Илья Курский, отраслевой союз последовательно придерживался позиции, что санатории не должны облагаться этим налогом.
«РСТ много раз обсуждали эту тему с Минэкономразвития, доказывая, что санатории – не просто средства размещения, они выполняют важную социальную роль и имеют другой функционал. Туда едут не отдыхать, а восстанавливать здоровье после серьезных заболеваний, с хроническими болезнями наиболее уязвимые и льготные группы населения. Мы указывали также на добровольность включения санаториев в реестр классифицированных средств размещения, а также на несоразмерность ставки в 100 рублей, которая приведет к дальнейшему удорожанию санаторного лечения. Кроме того, аналогичную работу, насколько нам известно, вела ТПП РФ, а также ряд региональных профильных ассоциаций. Например, Анапская региональная курортная ассоциация направила соответствующее обращение главе ФНС России», - сказал он.
Тем не менее, эта поправка появилась фактически в последний момент, когда отраслевой союз уже не успевал вмешаться. По словам Курского, в том варианте законопроекта, который рассматривался в первом чтении, поправки еще не было, она появилась поздно вечером после принятия законопроекта во втором чтении, а наутро законопроект был принят в третьем чтении уже с поправкой о санаториях.
Поправка сформулирована так: «…Средства размещения, в которых оказываются услуги по предоставлению мест для временного проживания физических лиц в составе услуг по санаторно-курортному лечению, признаются включенными в реестр классифицированных средств размещения». То есть Госдума приняла поправку о том, что санаторно-курортные организации априори считаются включенными в реестр средств размещения и значит турналог на них распространяется автоматически. Как уточняется, налогоплательщики, оказывающие такие услуги, подлежат обложению турналогом по минимальной установленной ставке в 100 рублей.
«Ключевая проблема, о которой мы говорили на протяжении нескольких лет, пока шел эксперимент по взиманию курортного сбора, сохранила свое присутствие и в туристическом налоге. Налог по-прежнему никак не касается огромного числа средств размещения, находящихся в теневой зоне экономики. На частный сектор, доля которого в отдельных регионах превышает численность официально работающих гостиниц и санаториев, по-прежнему никаких фискальных мер распространяться не будет», - считает президент Российского союза туриндустрии Илья Уманский.
Законопроект, подготовленный Министерством финансов, об изменениях в первой и второй части Налогового кодекса РФ и включающий главу 33.1 о введении туристического налога с доходов от оказания услуг по предоставлению мест для временного проживания классифицированными объектами, был принят в июле 2024 года.
В 2025 году ставка налога заявлена в размере 1% с последующим увеличением до максимальных 5% в 2029 году. Этот налог, по мнению участников рынка, может значительно увеличить фискальную нагрузку на легальный гостиничный бизнес. Сейчас под давлением окажутся и санатории.
На изменении законодательства и включение санаториев в число тех средств размещения, которые платят турналог, настаивали отдельные курортные регионы. В частности, с такой инициативой выступало руководство городов-курортов Кавминвод.
