Новости
16.12.2024

Справка по ситуации в Абхазии

В связи с политической ситуацией в Абхазии, которая произошла в середине ноября этого года, Министерством экономического развития России были выпущены рекомендации российским туристам воздержаться от туристических поездок в страну, а туроператорам и другим участникам рынка - приостановить реализацию турпродуктов, связанных с посещением Абхазии, не применять штрафные санкции при отмене поездок, а также при изменении условий предоставления туристических продуктов и услуг.

После Российский союз туриндустрии получил много вопросов от представителей турбизнеса. На основе этого мы подготовили ответы на самые часто задаваемые вопросы.

1. Вопрос: запрещено ли продавать туристские продукты в Абхазию после публикации Разъяснений?

Ответ: нет, не запрещено.

Обоснование: в опубликованном сообщении речь идет только о рекомендации туроператорам и другим участникам туристического рынка приостановить реализацию турпродуктов, связанных с посещением Абхазии.

При этом, у Минэкономразвития России в соответствии со ст. 3.1., 14 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон), а также согласно
п. 5.3.138. постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» - нет полномочий по запрету реализации туристского продукта.

2. Вопрос: Какие особенности реализации туристского продукта в Абхазию с даты публикации Рекомендаций?

Ответ: туриста нужно проинформировать об опасности.

Обоснование: в случае заключения договора о реализации туристского продукта в Абхазию, в соответствии с абз. 14 ст. 14 туроператор (турагент) должен проинформировать об опасностях, с которыми турист (экскурсант) может встретиться при совершении путешествия, в том числе о Рекомендации Минэкономразвития России.

3. Вопрос: какие особенности исполнения договора о реализации туристского продукта в Абхазию, отказа от него после опубликования Рекомендаций?

Ответ: туроператор и(или) турист имеют право отказаться от исполнения договора. При расторжении договора до начала путешествия туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Обоснование: в соответствии с абз. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации.

В соответствии с абз. 5, 6, 7 в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Размещенная 15 ноября 2024 года в сети интернет Рекомендация не сообщает об угрозе безопасности в отличие от некоторых предыдущих сообщений регулятора. К примеру, в информации Минэкономразвития России от 21 октября 2023 года ссылки на угрозу безопасности и соответствующие положения Закона содержались. В информации Ростуризма от 28.02.2020 «О наличии угрозы безопасности туристов в Итальянской Республике, Республике Корея и Исламской Республике Иран» также содержались ссылки на ст. 14 Закона и угрозу безопасности.

Вместе с тем, Законом не установлены требования к таким рекомендациям и их форма, поэтому Рекомендация от 15 ноября может трактоваться судами в качестве основания для полного возврата денежных средств, в случае отказа от совершения путешествия до его начала.

Вопрос 4: возможна ли какая-либо иная ответственность за реализацию туристского продукта в Абхазию?

Ответ: возможна уголовная ответственность, если туристы получат тяжкий вред здоровью, либо погибнут по причинам, находящимся в причинно-следственной связи с беспорядками.

Обоснование: в соответствии с ч. 2 ст. 238 УК РФ оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, если такие действия повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, либо смерть человека, наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.

Вопрос 5: Запрещена ли реализация других туристических услуг (размещение, перевозка и др.), есть ли особенности по возврату?

Ответ: нет, Закон это не регулирует.

Обоснование: в соответствии со ст. 14 Закона правовые последствия в виде возможного отказа от договора и полного возврата средств возникают только для туристского продукта. На другие услуги данные положения не распространяются.

Источник:
Новости туризма
Новости

Поделиться в соц. сетях