Руководитель юридического отдела РСТ Илья Курский рассказал о тонкостях работы с системой «Электронная путевка».
С 1 сентября 2024 г. на туроператоров по внутреннему и въездному туризму будет распространена ответственность за непредставление сведений в государственную информационную систему «Электронная путевка». Давайте дадим инструкцию компаниям-туроператорам, что им необходимо сейчас предпринять, чтобы продолжить осуществлять свою деятельность?
В первую очередь, нужно оговориться, что отсрочек или иных преференций, подобных тем, которых ранее удалось добиться РСТ в части переноса срока ответственности за непредставление сведений в ГИС ЭП для туроператоров в сфере внутреннего и въездного туризма больше не предвидится, а срок вступления в силу обязательного требования по передаче данных в систему все ближе. Инструкция для туроператоров в текущих условиях одна – провести комплексный анализ своей деятельности и подключаться к ГИС ЭП.
Что понимается под комплексным анализом деятельности?
Туроператор должен понять, реализует ли он турпродукт в понимании Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Речь идет о предоставляемом за общую цену по договору о реализации туристского продукта комплексе услуг по перевозке и размещению. Напомним, что к перевозке относится перевозка туриста из страны (места) постоянного жительства в страну (место) временного пребывания воздушным, морским, речным, железнодорожным, автомобильным транспортом (Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 21 декабря 2023 г. № 03-07-07/124607). То есть, если Ваш турист добирается до места оказания услуг самостоятельно, то туристского продукта не возникает, соответственно, не возникает и обязанности по внесению данных о таком туре в ГИС ЭП.
Каким образом передаются данные?
На сегодняшний день существует два режима подключения:
Туроператор должен определиться с тем, какой режим подключения к ГИС ЭП для него является оптимальным, в зависимости от объема и метода ведения деятельности. Если туроператор реализует небольшое количество туристских продуктов, либо специализируется на экскурсионном обслуживании и реализации услуг размещения, подключение к ГИС ЭП в автоматизированном режиме для него нецелесообразно. Обратная ситуация происходит, когда туроператор реализует турпродукт преимущественно посредством систем онлайн-бронирований, либо его деятельность полностью автоматизирована.
Согласно требованиям безопасности, компании должны пройти аттестацию рабочих мест и программных систем, используемых для подключения к ГИС. Сколько времени дается на этот процесс?
Думаю, здесь следует пояснить, что у туроператора в рамках одного требования существует две параллельные обязанности. Первая – это непосредственно подключение к ГИС ЭП, поскольку после 1 сентября 2024 г. за непредставление данных устанавливается ответственность, а вторая – это прохождение аттестации рабочих мест и информационных систем в целях подключения к ГИС ЭП. Отмечу, что требования к аттестации автоматизированных рабочих мест и информационных систем были в существенной мере конкретизированы обновленными требованиями ФСТЭК. Ситуацию также усугубило то, что после первого июля оператор ГИС ЭП, АО «НТТ», отключил возможность регистрации в ГИС ЭП новых туроператоров без предоставления документов, подтверждающих прохождение аттестации автоматизированных рабочих мест (АРМ).
К нам поступало множество обращений от туроператоров с просьбой каким-то образом повлиять на сложившуюся ситуацию, поскольку именно вопрос прохождения технической аттестации является краеугольным в вопросе подключения к ГИС ЭП, особенно с учетом того, что с 1 ноября 2024 г. туроператоры, информационные системы или АРМ которых не будут соответствовать требованиям, будут отключены от ГИС ЭП.
Благодаря совместным усилиям РСТ, в частности, представителей Комитета по детскому, молодежному и семейному туризму, и Минэкономразвития России удалось достигнуть договоренности с оператором системы, АО «НТТ», о том, что туроператорам, впервые подключающимся к ГИС ЭП, будет предоставлен дополнительный срок для прохождения аттестации автоматизированного рабочего места и информационной системы с предоставлением каждому из таких туроператоров срока до 1 ноября после подключения к ГИС ЭП для прохождения аттестации. Если же туроператор указанный срок не соблюдает, тогда АО «НТТ» будет деактивировать личный кабинет туроператора до выполнения требований по защите персональных данных и возобновлять его после того, как туроператор будет соответствовать всем предъявляемым требованиям.
То есть фактически речь идет о том, что туроператоры будут вносить сведения в ГИС ЭП и исполнять первую обязанность вовремя, а вот исполнение второй обязанности будет несколько отсрочено. Мы благодарны коллегам из Минэкономразвития России и АО «НТТ» за вовлечение в проблемы отрасли и поиск конструктивных выходов из сложившейся ситуации. Соответствующее письмо-разъяснение от Минэкономразвития России в ближайшее время будет опубликовано во всех информационных ресурсах РСТ.
РСТ на прошлой неделе подписало соглашение компанией Skillline, запускающей продукт по облегчению подключения к ГИС ЭП для туроператоров по внутреннему и въездному туризму. Расскажите о разработке этой компании и преимуществах, которые она может предоставить туроператорам?
Да, 8 августа 2024 г., мы подписали партнерское соглашение с компанией Skillline. Компания предлагает новаторский подход к вопросу исполнения требований к передаче данных в ГИС ЭП. Разработано шлюзовое решение Skillline.ETour, которое может использоваться как для подключения и передачи данных в ГИС ЭП из информационных систем туроператоров, так и для передачи данных в ручном режиме. Основной плюс решения в том, что у компаний появляется простой и безопасный способ передачи данных в ГИС ЭП, который освобождает туроператора от обязательных требований по аттестации рабочих мест и информационных систем. На данный момент запущен процесс аттестации инфраструктуры, образующей защищенный контур, на котором размещается решение Skillline.ETour, на соответствие установленным требованиям защиты информации. По факту получения положительного заключения и аттестата установленного образца, использование указанного решения обеспечит туроператорам соответствие требованиям к мерам защиты информации установленным ФСТЭК и Минэкономразвития и позволит продолжать работу с ГИС ЭП после 1 ноября 2024 года.
Предоставляет ли компания Skillline специальные условия членам РСТ?
Да, партнерское соглашение действительно предусматривает предоставление специальных условий подключения к Skillline.ETour. Мы с радостью расскажем о них всем заинтересованным членам РСТ.
